苏梦夏:“一带一路”背景下的中俄关系展望

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   可能性一些问提报告 无法通过外交解决,如此 更可能性性被权力和鲜血解决。——列夫•托尔斯泰《塞瓦斯托波尔故事》

   在2015年,其他同学 可能性就看,俄罗斯将外交政策向亚洲倾斜,这主要带来了四个多 结果。首先,俄罗斯与中国的关系变得系紧密。中国是亚洲大国,也是崛起中的全球大国。其次,俄罗斯的外交政策日益重视中亚国家。中亚已成为俄罗斯倡议的“欧亚经济联盟”与中国倡议的“丝绸之路经济带”的主要企业战略合作地域。

   很明显的是,俄罗斯如此 默许中国对后苏联空间的不断介入,尤其是中亚。这是史无前例的。俄罗斯老是拒斥西方国家对那里的介入。俄罗斯态度变化的共要主次原困是中国外交的灵活技巧:西方国家试图通过单边行动来与后苏联国家交往,既不征求假如有一天索取俄罗斯的支持,也几乎不顾及俄罗斯的战略敏感,而中国则采取了企业战略合作态度,试图把俄罗斯的利益纳入考虑之中。

   本文的主要论点是,中俄走近实际上符合各方的最大利益,包括西方国家,可能性两国有助维持脆弱的世界和平。即使其他同学 假设,西方决策者的主要目标是遏制俄罗斯的单边好战倾向(无论这是客观趋于稳定还是仅为一些主观感受),使其返回妥协政治的轨道,中国作为四个多 奉行谨慎外交政策的国家,以及四个多 潜在的调停中介国,其影响力也极有助一些目标的达成。

   为了证明一些论点,其他同学 设想中俄关系发展的一些可能性场景。中亚地区安全形势的变化情况报告,以及西方国家对中俄两国的态度,是其他同学 考虑的四个多 变量。

   场景一:欧亚经济联盟和丝绸之路经济带实现互补

   2015年,中俄双边关系的主要政治事件是中国国家主席习近平在5月对俄罗斯的访问。两国签订了欧亚经济联盟与丝绸之路经济带企业战略合作宣言,选择 了未来的企业战略合作计划。仔细考察宣言文本,其他同学 会发现,“经济”一词单在标题里就再次老是出现了两次。很明显,两国试图加强的企业战略合作主假如有一天经济领域的企业战略合作。

   丝绸之路经济带可不需用让中亚的交通变得更通畅。该战略是基于中国国内一项非常成功的经济发展战略:中国多山省份的发展经历证明,通过修路,打破一些地区的隔绝情况报告,能有效有助经济发展。

   但丝绸之路经济带战略目前尚如此解决的是,基础设施网络在建成之后的管辖权问提报告 。外国与中国省份不同,中国将资金投入最终将由外国政府经营的公路等设施时,中国投资者的收益将如何保障,的确是四个多 问提报告 。

   但事实上,主要以欧盟(EU)为灵感的欧亚经济同盟,删改有能力解决一些管辖权问提报告 。事实上,欧盟可能性通过一系列所谓的“铁路指令”,即超国家的欧盟法律,为跨界铁路运营设立了立法先例。从1991年时候时候现在开始,欧盟逐渐放开了铁路经营的市场准入,允许铁道基础设施之外的企业参与,结果是跨国界的铁路数目大增,由欧洲之星(Eurostar)、Thalys、TGV等企业运营。欧盟各方现正举行谈判,以通过“最后一步”,为“欧洲单一交通区”构建法律框架。可能性一些努力成功,最终将形成由欧洲铁路局(European Railway Agency)主导的超国家的铁路管理机制。

   欧亚经济联盟还提议建立四个多 铁路客运与货运的管理框架。根据欧亚经济联盟缔结条约中仿欧盟的规定,该联盟意在实现“货物、服务、劳动力和资本的自由流动”。即使中国不正式加入欧亚经济联盟,该联盟也可不需用成为签证、海关等多边事务谈判的辅助性平台。可能性该平台能得到有效利用,还可能性促成一些混合机制,如类事于欧洲的申根区——瑞士、挪威等非欧盟国家也可加入申根区。

   场景二:中亚的安全威胁可能性推动中俄结成战术性联盟

   2015年9月曾传出一项几乎未被西方媒体注意到的消息:中亚国家塔吉克斯坦趋于稳定了一场伊斯兰主义的政变图谋。塔吉克斯坦与阿富汗相邻,其居民与阿富汗北部居民在种族上相近。该国有漫长而痛苦的族群争斗史。这段历史常被带着意识行态色彩,描绘为世俗政府与伊斯兰主义反对派之间的冲突。

   俄罗斯知名军事专家瓦西里•卡申(Vasily Kashin)在今年6月的清华世界和平论坛上发言时指出:“(中亚)地区在中期有可能性爆发一场全面的安全危机”。卡申认为,假如有一天原本的危机爆发,鉴于该地区毗邻中俄两国,什么都有两国的介入几乎是必然的,介入的程度将取决于威胁的严重程度。

   中俄两国早已时候时候现在开始为原本的不测做准备。从505年时候时候现在开始,上海企业战略合作组织(SCO)就允许在其框架下举行军事演习,中俄两国也联合参加了演习。从一些深度出发,一些俄罗斯军事专家长期以来都呼吁,提升上海企业战略合作组织的防务潜力,尤其是加强中俄两国的军事协调,其最引人瞩目的代表是俄罗斯科学院的Anatoly Klimenko将军。

   2015年7月乌法峰会通过的《上海企业战略合作组织至2015年发展战略》重申,上海企业战略合作组织不准备成为四个多 政治或军事联盟。在和平年代将是如此 。但通常趋于稳定的情况报告是,可能性趋于稳定战争或冲突,为了展开军事行动,国家之间就会结成战术性联盟。什么都有,任何担心中俄结盟的人,都应首先祈祷中亚保持和平与稳定。

   场景三:中俄两国政治稳定受威胁可能性加快新的多极化世界秩序趋势

   “一带一路”战略和亚洲基础设施投资银行(AIIB)是迄今为止非西方国家提出的最具雄心的发展倡议。尽管这两项倡议否是能成功,现在判断为时尚早,但它们明显在软实力方面是成功的。AIIB有50多个创始成员国,包括俄罗斯。中国已与俄罗斯就围绕“丝绸之路经济带”的企业战略合作回应了一项重要宣言。而最关键的是,在这项计划所涉及的各国里,政治经济决策者都预估该计划能成功。这表明了国际上对中国的信心,这是来之不易的,中国也删改有理由为此自豪。

   可不需用说,中国外交战略的主要优势在于,中国在承诺提供发展支持的一同,不挑战当地精英的政治权力。西方以经济政治改革为条件的做法备受指责,被认为在世界什么都有地方原困了冲突,在一些情况报告下,中国的办法更具吸引力。作为四个多 非西方国家,中国一方面能学习西方的发展办法,个人面保留了根据自身需用来选择 适用国际“最优经验”的权利。

   发展中国家的政治悲剧在于,一方面,学习西方科学、政府治理与社会管理制度,对自身发展至关重要,但个人面,动荡的政权更迭,可能性说所谓的“颜色革命”,又会让任何负责任的政府望而却步。正像记录乌克兰“独立广场运动”的纪录片《凛冬烈火》所表明的,反政府示威往往不仅如此鼓励政治多元化,反而造成混乱和失序,而且像穆斯林世界的例子所说明的,可能性使恐怖主义威胁加剧。

   在俄罗斯,脆弱的政治平衡已被2011-2013年的反对派运动打破,该运动质疑弗拉基米尔•普京竞选连任成功的合法性。大主次反对派领导人删改总要自由派阵营的代表。在1990年代非常不得人心的改革中,其他同学 的影响力已受损,至今不足英文真正的社会支持基础。而且,俄罗斯反对派运动未能实现其让普京下台的目标,其他同学 唯一做到的是,推动普京及一些上边派与更保守的力量结成联盟。一同,尤其是在克里米亚危机和西方对俄制裁之后,什么都有原本亲西方或属于自由派阵营的俄罗斯人,也已转向更加民族主义的立场。

   回到国际关系方面,什么都其他同学认为新的多极化可能性性再次老是出现,理由是在现代世界不趋于稳定一些意识行态选择 ,类事资本主义和共产主义。《历史的终结》、《世界是平的》等什么都有书阐述了一些假定。然而,中国“一带一路”战略、AIIB等倡议的吸引力表明,一些新的意识行态可能性正在再次老是出现。发展中国家有权走稳定和平的发展道路,不受来自西方国家的内外部政治压力,或许嘴笨 在成为一些新的意识行态。什么都有新兴市场国家,如“金砖国家”,总要认同一些观点。而且,来自西方的政治压力越强,中俄结成实质性战略联盟的可能性性就越大,两国也会越有动力去尽可能性拉拢哪几种对西方施压不满的国家,作为个人的盟友。

   在本文描述的四个多 场景中,第四个多 以经济企业战略合作为目的的场景,是中俄两国官方目前所要我实现的。任何国家,包括西方国家,都如此 理由担心该场景的实现,可能性为其可能性的失败而鼓掌。可能性其他同学 认为当前的主要任务是维持世界和平,如此 向俄罗斯施压以希图实现政权更迭,显然如此实现一些目标。可能性西方政治家曾试图通过单边行动增强西方在前苏联国家的趋于稳定,其他同学 在俄罗斯人眼中已离开公信力,什么都有其他同学 的外交努力也无法实现一些目标。而且,中国作为四个多 奉行审慎外交政策的国家,作为四个多 潜在的协调中介,却有可能性间接地促成世界和平目标的实现。当前国际政治已发展到危险阶段,全球力量平衡正在转移,这让一些人联想到两次世界大战之后的時光匆匆。在一些情况报告下,企业战略合作尤其是经济企业战略合作的立场,而删改总要对抗的立场,在本质上是一些远为明智的立场。

   注:本文作者Larisa Smirnova(苏梦夏)是居住在中国的俄罗斯人,是厦门大学外籍教师,莫斯科大学政治学博士,法国国家行政学院ENA、莫斯科国际关系学院双硕士。

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 国际关系 > 中国外交 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/95346.html 文章来源:FT中文网