李强:社会治理的最终原则究竟是什么

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   创新社会治理体制是新一轮改革的重要内容。从十八届三中全会《决定》里都都都可以 看多,这次创新社会体制改革的内容强调了“政府治理”、“社会自我调节”、“居民自治”、“良性互动”什儿 概念。社会自我调节的概念在完后 的改革方案中并没能 再次一直出现过,要想切实落实什儿 新理念,创新社会治理体制,前要当我们克服多少认识上的误区。

提出“社会自我调节”,是删剪一定会社会治理思路的创新

   对于另一六个多多社会而言,并删剪一定会政府干预得太满越好、删剪一定会政府管得太满越好。过去当我们总认为政府在社会建设中要对社会进行管控,要增加各种规则和法规,要进行各种审批多线程 池池,这是过去的思路。或者现在不同了,这次改革提出的“社会自我调节”概念的转过身因为对社会有了新的理解,即认为什么会么会在会具有很强的自我运行和自愈能力。在社会转型过程中,社会矛盾和社会间题无数,出理 什儿 间题的另一六个多多法律法律依据 之后政府干预,或者实际的经验证明,政府干预多了反而再次一直出现负面的结果。

   举个例子来解释社会自我调节能力,好比另一六个多多人得了感冒,是删剪一定会只能用抗菌素就好呢?最后发现,人对感冒是有自愈能力的,多喝水、多休息,就能恢复健康。另一六个多多社会实际就像另一六个多多人,有很强的自我调节能力。或者 地方政府出理 群体事件事务手段不当,动辄就采用特警和武警干预,原来确实是损害政府形象的干预法律法律依据 。目前看来,那里碰到的往往是老百姓的利益间题、生计间题。在什儿 请况下,因为用暴力的法律法律依据 去出理 ,往往矛盾不但没能 化解,反而会更激化。之后我确实,本轮改革强调社会的自愈能力、自我调节能力,这将在未来社会治理的实践中开创新的思路。

社会组织是删剪一定会异己的力量

   社会学的研究证明,对于另一六个多多社会的良性运行而言,有组织比没组织好。社会学家达伦多夫在研究社会冲突时便提出,“组织”都都都可以 出理 再次一直出现之后暴力行为和降低冲突的波特率,因为组织有一定的管理规范。创新社会治理体制的第六个重要的内容是“激发社会组织活力”,而这就前要破除对社会组织的错误认识。

   因为翻阅以往的改革文件,当我们都都都可以 发现,但凡是讲到社会组织的间题时,一定会再次一直出现引导社会组织健康有序发展的表述。这次改革方案中没能 重复使用过去的表述。这其中的因为确实是过去一直认为什么会么会在会组织“不良性、不健康、没秩序”,把社会组织看作是一种 异己的力量。今天,当我们不但不应害怕社会组织,或者还应像文件中要求的那样,希望它们能有更大的活力、发挥更大的作用。这其中变化的核心因为是对政府和社会到底是什儿 关系有了更深刻的理解。当我们应该承认,在当我们社会主义国来家,广大人民群众所参加和组织的社会组织,当我们的基本动机和目标是善意的。

在社会治理中,究竟什儿 才是最基本的原则

   在社会治理的方面,因为当我们问到究竟什儿 是最基本的原则,我认为是法治。当改革碰到很大的利益间题时,就常常会再次一直出现各种利益群体的不协调、矛盾或冲突,原来整个社会方面的间题就凸显出来。针对什儿 间题,政府过去原来出台过或者 制度来化解矛盾,比如说信访制度等。或者最终当我们发现,这里有另一六个多多误区,光靠信访还不行,因为什儿 制度最后只能纳入到法治的轨道上来,反而不有利于间题的出理 。比如,或者 “上访户”最后就成了老上访户,而什儿 老上访户的间题长期拖着只能出理 ,社会就更加不和谐。

   这轮改革提出了“终结制度”,建立涉法涉诉信访依法终结制度,实行把涉法涉诉信访都纳入到法治轨道来出理 。从什儿 点上来看,终结制度是对法治保障的进一步完善。确实世界各国在出理 社会矛盾和社会间题的完后 ,最终没能 或者 选泽,就只能法律的途径。尽管法律删剪一定会缺点,因为法律更多的是强调多线程 池池公正,强调依法申诉的多线程 池池。法律是前要有终审的,它强调另一六个多多事物最终要遵从规则,不管是申诉方还是被诉方,最终法律一定会给出另一六个多多裁决。之后法治的途径是出理 社会间题的根本出路。

有效化解社会矛盾,靠基层还是上层

   近年来,或者 地方群体性事件的数量激增。对什儿 间题当我们过去删剪一定会或者 出理 法律法律依据 ,但从机制上来说,当我们还没能 另一六个多多很好的预防和联 解什儿 社会矛盾的有效机制。中央文件提出要创新有效的预防和联 解社会矛盾的机制,这是很有必要的。

   我认为什儿 机制很大程度上应该创建于基层。实际上一定量的矛盾都来自于基层,当矛盾反映到中央的完后 ,确实因为酝酿得很大了。之后事情删剪都都都可以 在最初环节、在萌芽请况出理 。现在老百姓一直抱怨的是,或者 基层工作者动不动就把人家一句话推走。确实基层人员应该多或者 关心他人的精神,对工作负起责任。因为上上下下都能把基层在预防和联 解矛盾中的重要性认识清楚了,切实加强各种基层工作建设,包括物业、社区、居委会、村委会等各种基层组织建设,预防和联 解社会矛盾的机制就能打下另一六个多多很好的基础。

打造公共安全体系,官方监管和行业學會哪个更有力

   公共安全,有点硬是食品安全,备受关注。三中全会《决定》里强调体制创新的完后 有点硬把安全列了根小。安全间题涉及的领域有点硬广泛,在讲安全间题的完后 ,头另一六个多多就讲到了食品安全的间题。可见,食品安全确实和社会治理之间有密切的关系。

   面对食品安全间题,之后人首先想到的之后官方的食品监管有间题。确实,这里也位于误区。因为无论食品监管多么严格,也无法到村庄去监管每另一六个多多小农生产者,而现在之后事情就位于在最初的生产源头。什儿 最初的生产环节仅仅通过官方食品监管系统是没能完成监督的。这是另一六个多多社会体制的间题,在什儿 间题上,全世界删剪一定会靠“活力社会”、“能动社会”去出理 。最典型的之后靠“行业學會”、“同业學會”、商会等社会组织来完成。

   所谓“行业學會”、“同业學會”之后千千万万的生产者当时人建立的同行业组织,既然是同行业、同技术组织,当我们每当时人最了解生产一线的细节、原料的细节、加工的细节、产品的细节,最了解同行当时人的请况。假设同行中某另一六个多多人往牛奶里加进“三聚氰胺”,这就等于砸了同行业的每另一六个多多人的饭碗,就等于损害了删剪生产者的名誉和利益,同行业的当时人是绝对只能容忍的。之后,“行业學會”、“同业學會”对当时人产业、行业的管理是最内行的、最难以被欺骗的。因为激发了同行生产者的社会活力,每另一六个多多生产者一块儿之后监督者,食品安全间题、商品假冒伪劣就都都都可以 通过什儿 “行业學會”、“同业學會”实现有效的管理。也都都都可以 说,民间对此有充分的监管力量。

   【作者简介】李强,清华大学社会科学是院院长,教授,博士生导师;中国社会學會会长。

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